宅基地使用权是农村村民为建设自住房屋使用的土地，具有福利性质。宅基地使用权受到法律的严格，包括用途、面积和转让等方面的。城镇户籍子女可以继承宅基地使用权的前提条件是地上有房，并且身份为直系亲缘关系人。空的宅基地无法继承宅基地使用权，且非亲缘关系人无法通过遗赠获得宅基地使用权。
法律分析
不是。宅基地是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村，宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分，归当地的农村经济组织(村委会)所有，但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时，我国农村宅基地还有一定的福利性质，农民一般无偿取得宅基地使用权，在取得宅基地使用权后，享有长期占有、使用的权利。
但宅基地使用权受到法律的严格。一是用途。对已取得宅基地使用权的，权利人如需变更土地用途，必须依法经过批准。二是面积。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。三是宅基地使用权的转让受法律。农村农民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。农村集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
城镇户籍子女继承宅基地使用权的条件
1.前提条件是地上必须有房
宅基地使用权不能继承。但是，去世父母的房屋作为遗产，是可以被子女继承的，按照房地一体的原则，子女继承房屋，取得房屋所有权和宅基地使用权。在《不动产登记操作规范（试行）》中就有明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
所以，如果只是一块空的宅基地，并没有盖好房子，那么也就无法继承宅基地这块土地。
2.身份为直系亲缘关系人
继承人的身份必须是直系亲缘关系人。宅基地使用权设定的目的是为了给农民基本的生活资料、生活保障和居住条件。
取得宅基地使用权的前提条件就是享有集体经济组织成员的身份，不具有本村集体组织成员身份，当然不能取得宅基地使用权；同时，宅基地使用权也具有强烈的人身依附性，非亲缘关系人，是不能通过遗赠的方式取得农村房屋的所有权和宅基地使用权。
结语
综上所述，宅基地使用权是指农村村民为自住房屋而使用的土地，在我国农村，宅基地使用权归农村经济组织所有，但公民可以依法取得使用权。然而，宅基地使用权受到法律的，包括用途、面积和转让等。对于城镇户籍子女继承宅基地使用权，前提条件是地上必须有房，并且身份必须是直系亲缘关系人。因此，只有满足这些条件的继承人才能取得农村房屋的所有权和宅基地使用权。
法律依据
《土地管理法》
第
城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。